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工商時報【記者林淑慧╱台北報導】

大巨蛋拆不拆爭議不斷，中央要下指導棋。財政部促參司昨（28）日宣布，已明文制定機關辦理促參案的標準作業程序（SOP），供主辦機關辦理促參案件評估、規劃、執行及履約管理等參考，最快5月初公布，並自發布日即日起適用。

北市府要求解土地二胎密大巨蛋機密公文，讓政府推動BOT案的疑慮再度浮上檯面。為化解民間爭議，財政部日前邀集法務部、地方政府及專業人士召開公聽會，彙整促參案件各生命周期的相關文件，並制訂一致性的規範。

財政部促參司將於近期公布「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」草案，作為各機關辦理促參案件可行性評估、先期規劃、審核、議約及簽約、履約管理等作業之參考，並已函送各機關。

促參司司長曾國基表示，對於促參案易生爭議事項的規範，以往散落在各法令中，財政部這次明文訂定60條條文，以利主辦機關有所依循，新規定著眼於五大要點：一、民眾參與；二、資訊公開；三、契約變更；四、附屬事業規範；五、權利金之收取。

其中，對公共建設之評估及規劃方面，財政部特別著重民眾參與，要求主管機關辦理促參案時，應徵詢相關民眾及團體意見，並將該意見納入作業考量，例如舉辦公聽會時的正反意見，主辦者應予評估，必要時納入報告書，並將結果上網公告，且公開期間不得少於十日。

另主辦機關規劃促參案之附屬事業時，應審視對於整體公共建設的影響，並確保其公益性，而附屬事業的投資規模，應依個案特性、民間機構合理投報率、財務自償率、風險評估分析及整體財務試算結果而定，以確定公共服務的提供。

財政部強調，新規定有利日後的促參案件，有較為一致的規範及依據，減少官民爭議，至於新規定是否將溯及既往，財政部將尊重主辦機關之權責，惟包括BOT在內的促參案件若已簽約，即屬私法性質，以雙方契約規定為優先。

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中時電子報

2015年4月29日週三台北標準時間上午5時59分

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